弘道老人基金會4年前執行勞動部的「外籍看護工外展服務」試辦計畫，試圖以走動式的鐘點服務，提供個案一日多次的客製化照顧，扭轉一比一的照顧人力。但因成效不彰，弘道去年底宣布停止服務，今年7月正式解聘該會10多名外勞。
台灣居家服務策略聯盟理事長林金立表示，國人的外勞使用習慣有幾項隱憂。第一，全天候使用，但照顧不可能24小時，以致出現不當使用狀況，降低外勞的勞動人權。第二，外勞的照顧觀念與技術不足，語言溝通不良，反而常做非照顧相關的生活雜務，有失原意。
弘道四年前向勞動部提出外勞外展服務構想，由弘道聘僱外勞作為正式照顧人力，每月工資2萬1000多元，月休4天且享勞健保、特休假與年終，提供相關訓練後再派至個案家中。因是2到3人的走動式終點服務，一日多次、短時間、小區域化，讓個案不是一人獨享一名外勞。
弘道老人基金會執行長李若綺說，這項計畫是以共聘概念，試圖扭轉外勞一比一的照顧人力，若服務得好，也能讓民眾有長照需求時，不會第一個念頭就想到聘外勞。該會最多曾聘15名外勞，但服務模式推不動，該會只好協助外勞轉職，目前剩3人協助該會的外籍看護工到宅指導翻譯工作。
除了弘道之外，廣恩養護中心、 弘福社區協會與葳群慈善基金會也有執行外勞外展服務試辦計畫，也在去年全部退出。
李若綺直言，法規限制是主要失敗因素，勞動部要求民眾使用外勞外展服務前，仍要申請巴氏量表，但民眾申請完就直接聘外勞了，取消弘道的申請。且衛福部及勞動部皆未關注外勞外展服務的發展，無更多輔導機制。當然試辦計畫是一種經驗的嘗試，建議勞動部將計畫轉型，共擬更好的模式再出發。
「外勞外展服務是務實的計畫，失敗了很可惜。」林金立說，我國照服員人力2萬多人，要填補外勞空缺至少10年以上，衛福部可於居家照顧服務上，研議將外勞納入正式照顧人力，以強化服務管理，而非只是家庭聘僱的補充人力。
林金立也批評，許多使用日照或居家服務的個案，結案率最高的原因，都是因申請外勞。但他評估，許多人根本不需使用全天照顧，勞動部的外勞申請把關太鬆，有必要檢討。